Казахстан выбрал Россию и Китай для АЭС, европейские компании остаются в стороне

Решение Казахстана заключить контракты на строительство своих первых атомных электростанций с Россией и Китаем подчеркивает сложности, с которыми сталкиваются европейские компании в конкуренции за значимые проекты в Центральной Азии.

Казахстанское агентство по атомной энергии 14 июня объявило, что российский «Росатом», считавшийся фаворитом с самого начала благодаря своему присутствию в регионе, и Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC) были выбраны для строительства по одной атомной электростанции каждая, сообщает The Caspian Post со ссылкой на Euractiv. Первый контракт планируется подписать с Россией этим летом; сроки заключения сделки с Китаем не уточняются. Агентство объяснило свой выбор комплексным характером предложений подрядчиков. «Только Россия и Китай могут самостоятельно предложить полный спектр услуг, от финансирования до размещения объектов ядерно-топливного цикла, включая подготовку кадров, проектирование, строительство, обращение и переработку отработавшего ядерного топлива», – говорится в сообщении ведомства.

Данный выбор также отражает внешнеполитический курс Казахстана, направленный на поддержание баланса в отношениях с двумя соседними державами. Несмотря на то, что Москва выиграла один из тендеров, ее победа выглядит не столь однозначной. Казахстанский эксперт по ядерной безопасности Даурен Абен отметил, что еще 10 лет назад вопрос о том, кто будет строить такой объект в Казахстане, не вызвал бы дискуссий, поскольку Россия рассматривалась как естественный партнер для бывшей советской республики. «Но этот вопрос стал политическим с 2014 года и аннексии Крыма, и тем более после начала полномасштабной войны в Украине», – сказал он.

С другой стороны, отношения с Китаем развиваются более позитивно: во время визита Си Цзиньпина в Астану на этой неделе, совпавшего с днем рождения китайского лидера, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поздравил его и говорил о «золотом веке» в отношениях с Китаем. Казахстан, являясь одним из ведущих мировых производителей урана, покрывает 70% своего энергопотребления за счет угольных электростанций. Значительная часть страны с населением около 20 миллионов человек испытывает перебои с электроснабжением, особенно зимой, что побудило Токаева заявить в 2022 году, что без атомной энергетики «Казахстан рискует потерять всю свою экономику». В октябре прошлого года казахстанцы подавляющим большинством голосов поддержали развитие атомной энергетики в стране на референдуме.

Франция была единственным кандидатом от ЕС в коротком списке претендентов наряду с Россией, Китаем и Южной Кореей. Французская сторона возлагала надежды на этот проект, о чем свидетельствует личный визит в Казахстан в прошлом месяце Бернара Фонтана, исполнительного директора Électricité de France (EDF), а также более широкое экономическое взаимодействие между Францией и Казахстаном в последние годы. Однако, несмотря на дипломатические усилия Франции и, в более широком смысле, сигналы, посланные на апрельском саммите ЕС – Центральная Азия и через стратегию ЕС Global Gateway, европейским компаниям предстоит пройти долгий путь, чтобы потеснить доминирующие позиции России и Китая в наиболее важных проектах Центральной Азии.

Китай является крупнейшим торгово-экономическим партнером Казахстана. В то же время Россия имеет давнее присутствие в регионе и активно продвигает свою ядерную дипломатию. В прошлом году «Росатом» подписал соглашение о строительстве новых реакторов в Узбекистане, а также ведет переговоры с Кыргызстаном о возведении там первой атомной электростанции.

Французский дипломатический источник подтвердил, что для государственной французской компании, такой как EDF, невозможно работать совместно с «Росатомом» или, в меньшей степени, с Китаем. «Идея международного консорциума уже давно не рассматривалась», – сообщил другой французский источник, близкий к вопросу. Официально Казахстан анонсировал строительство трех атомных электростанций, и, по словам казахстанского источника, «все возможно» в отношении третьей АЭС. На данный момент единственным успехом для Парижа можно считать то, что французская частная компания Assystem будет осуществлять надзор за ходом работ для казахстанского заказчика и недавно открыла свои офисы в Астане.

«Франция или Корея мало что могут сделать», – считает Асет Наурызбаев, бывший директор KEGOC, казахстанской национальной электросетевой компании. В интервью Euractiv он заявил, что решение о присуждении контрактов России и Китаю «было принято уже много лет назад, а обсуждения служили лишь для того, чтобы договориться о более низкой цене». Стоимость станции, оцениваемая в 11 миллиардов долларов (9,5 миллиарда евро), стала важным фактором при принятии решения Казахстаном.

Москва и Пекин смогли скорректировать свои предложения: Россия, по данным казахстанского атомного ведомства, «предоставит Казахстану экспортное финансирование на льготных условиях», как она это обычно делает в странах, где «Росатом» строит АЭС. Глава китайской CNNC в одном из интервью заявлял, что его компания может «построить в Казахстане реактор мощностью 1,2 гигаватта за 2,8 миллиарда долларов (2,4 миллиарда евро) со сроком строительства всего пять лет», что представлялось самым быстрым и дешевым предложением из всех. На данный момент официальная стоимость ни одной из станций не объявлена. Российский ядерный реактор ВВЭР-1200 планируется построить в поселке Улькен на берегу озера Балхаш на юге Казахстана. «Росатом» уже строил реакторы этой модели на территории России и в Беларуси, а также ведет их строительство в Турции, Египте, Китае, Бангладеш и Венгрии. Дата, местоположение и модель китайской АЭС пока не уточняются.