Казахстан и Франция налаживают партнерство

На фоне растущей глобальной напряженности и меняющихся альянсов Франция и Казахстан налаживают отношения, отличающиеся стабильностью, взаимным уважением и стратегической значимостью.

Основанные на общей приверженности многосторонности, отношения приобрели новый импульс благодаря недавним взаимным визитам президентов и расширению сферы сотрудничества, от водной безопасности и ядерной энергетики до искусственного интеллекта и креативных индустрий, сообщает Centr.Asia со ссылкой на Astana Times.

В эксклюзивном интервью Astana Times посол Франции в Казахстане Сильвен Гийог рассказывает о том, как две страны согласовывают свои взгляды на будущее — сочетая дипломатию с инновациями, а мягкую силу со стратегическими приоритетами — для совместного поиска решений глобальных и региональных проблем.

Посол Франции в Казахстане Сильвен Гийог. Фото предоставлено: The Astana Times

Высокоуровневый В последние годы активизировались визиты между Казахстаном и Францией, кульминацией которых стал визит президента Касым-Жомарта Токаева в Париж в ноябре 2024 года. Как эти регулярные встречи способствуют развитию двустороннего сотрудничества и какие более широкие политические и стратегические сигналы они посылают международному сообществу?

Каждая встреча является отличным сроком для наших двух стран для продвижения различных тем в экономической, культурной и институциональной сферах. Это также возможность послать политический сигнал, прежде всего, о том, что наши две страны разделяют общую точку зрения и понимание по многим темам. Это также политический сигнал нашим партнерам о том, что Франция заинтересована в расширении своего присутствия в Центральной Азии, особенно в Казахстане, и что Казахстан уделяет внимание развитию своих отношений с ЕС и с Францией в частности. Мы живем в трудные, нестабильные времена, и каждая из наших стран твердо привержена многосторонности. В наши дни, когда существует много вопросов относительно стабильности и дипломатических отношений между различными странами, важно подтвердить твердую приверженность многосторонности, уважению международного права и поддержанию верховенства закона. Таким образом, наши две страны активно участвуют в напоминании о важности многосторонности в эти динамичные времена, как на двусторонней, так и на многостороннем уровне.

Встреча делегации Авиньонского фестиваля с казахстанскими театральными труппами в феврале этого года. Фото предоставлено Посольством Франции в Казахстане

С экономической точки зрения, для такой страны, как Казахстан, считаете ли вы, что 12 межведомственных соглашений и коммерческие контракты на сумму 2,2 миллиарда долларов, подписанные в ходе заседания Казахстанско-французского делового совета в ноябре прошлого года в Париже, представляют собой значительную веху, или это скорее отправная точка, с еще большим потенциалом впереди?

Мы находимся в постоянном и растущем тренде в наших отношениях. Товарооборот между Францией и Казахстаном в прошлом году превысил 5 миллиардов евро (5,6 миллиарда долларов США), и экспорт из Франции в Казахстан также увеличивается. Казахстан является крупным поставщиком углеводородных ресурсов для Франции, включая нефть, газ и уран, которые имеют решающее значение для наших энергетических потребностей. Итак, тенденция явно восходящая. То, что произошло в ноябре прошлого года в Париже, было, я бы сказал, моментальным снимком — очень позитивным состоянием дел — в этой растущей динамике. Моя главная задача — поддерживать этот импульс месяц за месяцем. Франция является одним из ключевых партнеров Казахстана: крупным инвестором, важным клиентом, а также значительным поставщиком.

Это определенно растущая тенденция. Когда вы упоминаете обо всех подписаниях, которые состоялись в Париже, некоторые из них являются настоящими контрактами, а некоторые — просто обещаниями или декларациями о намерениях. Большая часть моей работы заключается в том, чтобы превратить эти обещания и намерения в реальные контракты, реальное взаимодействие, реальные обязательства. С ноября прошлого года я наблюдаю продолжение этой тенденции, особенно в секторе здравоохранения. Есть делегации, путешествующие в обе стороны, из Франции и во Францию обратно, и мы видим, что все больше и больше перспектив становятся конкретными. Так что да, это очень позитивная тенденция. Эти политические встречи важны, потому что они посылают сильный сигнал нашим соответствующим правительствам и администрациям о том, что на самом высоком уровне есть обязательства. Это побуждает всех работать в одном направлении.

Прошлогодний саммит «Единая вода», сопредседателями которого были Франция, Казахстан, Саудовская Аравия и ООН, подчеркивает приверженность решению глобальных водных проблем. Не могли бы вы подробнее рассказать о конкретном вкладе и совместных усилиях Франции и Казахстана в области управления водными ресурсами?

Водный вопрос является ключевой проблемой для Центральной Азии и Казахстана. У Франции в целом сильная программа действий в области климата. В этом году мы отмечаем 10-ю годовщину Парижского соглашения, которое отражает твердую приверженность Франции решению проблем климата. Я бы сказал, что помимо этих более широких обязательств в области климата особое внимание уделяется управлению водными ресурсами. Более конкретно, теперь у нас здесь, в Казахстане, есть новый инструмент — AFD, французское агентство развития. Они открыли офис в Астане в августе прошлого года. Благодаря этому мы можем значительно усилить нашу поддержку Казахстана в улучшении управления водными ресурсами, предоставляя техническую экспертизу и сопровождая страну в этих усилиях.

В настоящее время у нас есть два основных проекта в этом отношении. Одно из них сосредоточено на Аральском море. Франция поддерживает Международный фонд спасения Арала (МФСА) грантом в два миллиона евро (2,2 миллиона долларов США). Это финансирование позволит привлечь экспертные знания для фонда и поддержать образовательные проекты в партнерстве с ЮНИСЕФ, чтобы помочь местным сообществам лучше управлять водными ресурсами в регионе. Второй проект касается озера Балхаш. Франция предоставляет грант в размере до 1,35 миллиона евро (1,5 миллиона долларов США) на разработку генерального плана озера. Это включает в себя изучение циркуляции и доступности водных ресурсов вокруг озера Балхаш. Цель состоит в том, чтобы добиться более четкого понимания того, как вода может быть устойчиво распределена для различных целей — промышленных, экономических и экологических, — чтобы озером можно было управлять ответственно и оно оставалось жизнеспособным на десятилетия вперед.

Недавно мы встречались во время дискуссий Astana Hub по искусственному интеллекту, где я имел удовольствие быть модератором сессии. Одним из ключевых выводов стало растущее сотрудничество между Францией и Казахстаном в сфере искусственного интеллекта. Как Франция видит развитие этого партнерства и какие совместные инициативы планируются для содействия ответственному развитию ИИ и регулированию?

Действительно, между Францией и Казахстаном существует сильная точка соприкосновения, когда речь заходит об их видении искусственного интеллекта. Во-первых, позвольте мне остановиться на политическом и дипломатическом измерении. В феврале этого года Франция организовала саммит действий в области искусственного интеллекта в Париже, чтобы продвигать конкретное видение искусственного интеллекта — демократичного, доступного, инклюзивного и, что немаловажно, безопасного. Именно поэтому мы пригласили страны присоединиться к Глобальному партнерству по искусственному интеллекту (GPAI). Казахстан входит в число стран, которые выразили заинтересованность и, как ожидается, вскоре официально присоединятся. Это демонстрирует общее видение наших двух стран — искусственный интеллект, который служит человечеству и приносит пользу более широким слоям населения.

Одной из главных проблем сегодня является риск того, что разработка искусственного интеллекта может быть монополизирована несколькими доминирующими игроками, оставляя других позади и создавая несправедливую конкурентную среду. Для Франции крайне важно установить четкие, справедливые правила, гарантирующие, что прогресс в области искусственного интеллекта будет всеобъемлющим и что каждый сможет извлечь выгоду. Идея “ИИ для всех” занимает центральное место в нашем видении.

Второй аспект — экономический. Совместно с Европейской комиссией мы поощряем инвестиции в искусственный интеллект среди стран-участниц. В парижском саммите приняли участие более 100 стран. Только во Франции мы обеспечили инвестиционные обязательства на сумму более 100 миллиардов евро (113,5 миллиарда долларов США). Мы ожидаем, что многие из этих инвестиций также поступят в проекты по всему ЕС, укрепляя идею о том, что Европа вместе со своими партнерами является не только честным игроком в области искусственного интеллекта, но и конкурентоспособным. Третий элемент — это двустороннее сотрудничество между Францией и Казахстаном. Прекрасным примером является предстоящее открытие школы Tomorrow в Astana Hub, которая укрепит академические связи между нашими двумя странами.

Когда ожидается открытие школы?

Я бы сказал, что этот процесс уже идет полным ходом. Франция видит в Казахстане мощный академический и промышленный потенциал. Французские делегации посещали нас, чтобы оценить возможности, и мы видим реальный интерес к сотрудничеству. Я полагаю, что в ближайшем будущем мы услышим объявления о том, что французские компании присоединятся к проектам в области искусственного интеллекта здесь. Франция является ведущим игроком в области искусственного интеллекта, и у Казахстана тоже есть амбиции стать одним из них. Наши две страны разделяют общую заинтересованность в совместном развитии в этой стратегической области.

В настоящее время Казахстан рассматривает предложения от различных международных поставщиков, включая французскую EDF, по строительству своей первой атомной электростанции. Учитывая обширный опыт Франции в области ядерной энергетики, как французское правительство рассматривает потенциал сотрудничества в этом секторе? Какие уникальные преимущества предоставляет EDF для поддержки долгосрочных энергетических целей Казахстана?

Позвольте мне начать с давней истории Франции в области ядерной энергетики. Как вы упомянули, у нас более чем 60-летний опыт строительства и эксплуатации атомных электростанций — всегда с большим акцентом на безопасность, прозрачность и открытость. У нас уже есть общая успешная история с Казахстаном в этой области. Существует совместное предприятие между Национальной атомной компанией «Казатомпром» и французской компанией Orano Group в секторе уранового топлива — это то, что мы называем верхней частью ядерного цикла. Таким образом, сотрудничество между Францией и Казахстаном в этой области уже хорошо налажено.

EDF официально выдвинула свою кандидатуру для участия в проекте ядерной энергетики Казахстана. Его предложение в настоящее время находится на рассмотрении правительства, и диалог продолжается. Мы посмотрим, как будет развиваться этот диалог, но Франция готова внести свой вклад. Одной из ключевых сильных сторон Франции является то, что мы можем предложить полный спектр ядерного партнерства — от производства топлива до переработки отходов, а также управленческий и институциональный опыт. Потому что, как вы знаете, атомная электростанция — это не только реактор и инфраструктура. Для этого требуется целая экосистема институтов, обеспечивающих надлежащее управление, безопасность, прозрачность и коммуникацию с общественностью.

Одна из причин, по которой Франция в течение десятилетий могла эксплуатировать более 50 реакторов с высоким уровнем общественного доверия, заключается в этой экосистеме. Всякий раз, когда происходит инцидент — не обязательно несчастный случай, но даже небольшая проблема, — обеспечивается немедленная и полная прозрачность с местными сообществами и средствами массовой информации. Эта приверженность открытости имеет важное значение для поддержания доверия к гражданскому ядерному сектору. Вот почему мы рассматриваем атомную электростанцию не просто как промышленный проект, а как сложное и важное национальное начинание. В этом контексте референдум, проведенный в Казахстане в октябре прошлого года, был знаменательным. Это продемонстрировало общественную поддержку проекта, которая является ключевым элементом успеха.

Наконец, Франция также готова оказать академическую поддержку. Для создания ядерного сектора требуются подготовленные специалисты — инженеры, работники атомной отрасли, специалисты по коммуникациям и многое другое. Мы уже работаем над этим. Недавно Университет Сатбаева в Алматы подписал соглашение о сотрудничестве с Гренобльским INP — Phelma (Национальный политехнический институт Гренобля — Физика, электроника, материаловедение) для запуска программы двойного диплома в области ядерной инженерии. Эти академические связи являются первыми шагами к более широкому партнерству. Все это показывает, что Франция готова сопровождать Казахстан по всему спектру ядерных разработок.

Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ), также известный как Средний коридор, в настоящее время разрабатывается в тесном сотрудничестве со стратегией ЕС «Глобальные ворота». Играет ли Франция также определенную роль в этой инициативе, и какие преимущества она видит в проекте?

Франция последовательно выражала свою поддержку этому проекту подключения между Центральной Азией и Европой. Франция также поддержала усилия Европейской комиссии по предоставлению финансирования для развития Транскаспийского коридора. Мы используем несколько инструментов для поддержки этих усилий, включая финансирование от Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка. С помощью этих двух финансовых инструментов мы вносим свой вклад в развитие коридора. Французские компании также принимают активное участие. Например, CMA CGM, крупная логистическая компания, работающая между Европой и Китаем через Центральную Азию, уже присутствует в ключевых логистических центрах Казахстана, в том числе на берегах Каспийского моря. У них есть представительство в Алматы, а также они присутствуют недалеко от границы с Китаем, что делает их ключевым игроком на этом пространстве. Другим примером является Alstom, французский производитель локомотивов, который базируется в Астане и производит локомотивы, которые будут использоваться на железных дорогах вдоль Транскаспийского коридора. Alstom является преданным партнером в этой разработке. У нас также есть другие французские компании, проявляющие интерес к этому проекту.

Конечно, это сложная инициатива. Все еще существуют проблемы, требующие решения, особенно административные барьеры, которые замедляют перемещение товаров из пункта А в пункт В, такие как пересечение границ и таможенные процедуры. Другой проблемой является необходимость пересечения самого Каспийского моря. В какой-то момент груз должен быть перенесен с поезда на паром, а затем снова обратно на поезд. Это увеличивает время и затраты, и эти аспекты все еще нуждаются в улучшении. Тем не менее, использование коридора увеличивается. Мы считаем, что независимо от будущего развития событий на других маршрутах Транскаспийский коридор останется актуальным. Пандемия и война на Украине, а также другие региональные нестабильности показали, что диверсификация имеет важное значение. Вы не можете полагаться только на один маршрут — вам нужны варианты. Думайте об этом как о карточной игре: у вас на руках должно быть больше одной карты. Вот почему важно иметь альтернативу, подобную Срединному коридору, — для устойчивости, независимости и гибкости в глобальной торговле. Я считаю, что при постоянном совершенствовании у этого маршрута многообещающее будущее.

Казахстан и ЕС в настоящее время находятся в процессе переговоров по соглашению об упрощении визового режима. Не могли бы вы поделиться с нами Францией’какова позиция Казахстана по этому вопросу, особенно учитывая, что Казахстан давно выступает за эту инициативу и что ЕС — и многие из его государств-членов — являются одними из наиболее стратегических партнеров страны?

Прежде всего, мандат на проведение переговоров об упрощении визового режима с Казахстаном был предоставлен государствами — членами ЕС. Мы говорим об упрощении визового режима, а не об освобождении от виз, что означает, что после успешного завершения переговоров казахстанским заявителям нужно будет подавать меньше документов при подаче заявления на визу. Получить визу для поездки в Европу будет проще, менее бюрократично и в целом менее обременительно. Многие государства — члены ЕС решительно поддерживают этот процесс упрощения процедур с Казахстаном. ЕС является первым коммерческим партнером Казахстана, и наши государства-члены имеют значительные коммерческие, академические и промышленные связи со страной.

Что касается конкретно Франции, то мы были очень ранним и последовательным сторонником начала этих переговоров. Мы считаем, что мы должны углубить наши отношения с Центральной Азией — в частности, с Казахстаном, — потому что у нас много общих интересов. Мы рады приветствовать граждан Казахстана во Франции и развивать наше сотрудничество в различных секторах. Что касается выдачи виз, я также могу поделиться тем, что Франция увеличила количество виз, выданных гражданам Казахстана в прошлом году, что отражает положительную тенденцию. Мы надеемся продолжить это в 2025 году и выдать еще больше виз. Процент отказов в визе для казахстанских заявителей очень низок — около 5% — и в большинстве случаев отказы происходят из-за неполноты заявления или отсутствия необходимых документов. Часто мы просто просим заявителя предоставить недостающую информацию. Так что в целом это очень позитивная динамика, и мы с нетерпением ожидаем ее дальнейшего укрепления.

Во время государственного визита в ноябре прошлого года министры культуры Казахстана и Франции выразили заинтересованность в укреплении сотрудничества в креативных индустриях. Какие конкретные инициативы рассматриваются для поддержки этого культурного обмена и как они могли бы способствовать расширению двусторонних отношений?

Одно важное соглашение было подписано между Almaty Creative Hub, который я посетил во время своей последней поездки в Алматы, и Французским институтом. Цель состоит в том, чтобы увеличить количество и качество совместных проектов в творческих индустриях. В рамках этой инициативы в этом году мы запустили новую программу, ориентированную на встречи представителей творческих индустрий. Эти встречи объединяют творческие сообщества из обеих стран и способствуют обмену опытом с французскими профессионалами. Например, в эту пятницу, в рамках Весеннего фестиваля франкоязычных стран, состоится встреча, посвященная индустрии книг и комиксов, включая мастер-класс от престижной французской школы Les Gobelins. Almaty Creative Hub является ключевым партнером в этой области.

Во Франции креативные индустрии составляют 2,3% нашего ВВП, так что это значительный вклад в экономику. Фото предоставлено Посольством Франции в Казахстане

Кроме того, мы начали сотрудничать с Альянсом креативных индустрий Казахстана, чтобы разработать более общенациональный подход. Мы считаем, что этот сектор обладает огромным потенциалом. Во Франции креативные индустрии составляют 2,3% нашего ВВП и обеспечивают более 640 000 прямых рабочих мест, так что это значительный вклад в экономику. Мы видим, что Казахстан также начинает осознавать свой потенциал в этом пространстве. Именно поэтому в ноябре наши два министра культуры встретились, чтобы обсудить, как Франция могла бы поддержать Казахстан в развитии его творческих индустрий и превращении не только в регионального, но, возможно, и в международного игрока. Например, в мае в Актюбинском художественном музее состоится выставка виртуальной реальности, на которой будут представлены французские работы. Это позволяет посетителям познакомиться с инновационными формами искусства, помогая музеям Казахстана разнообразить и модернизировать свои предложения.

Недавно мы также принимали делегацию с Авиньонского фестиваля — одного из крупнейших театральных фестивалей в мире. Делегация посетила Астану и Алматы, где встретилась с местными театральными труппами. Были отобраны несколько казахстанских трупп, которые в июле этого года отправятся с выступлениями в Авиньон. Это отличная возможность, поскольку фестиваль привлекает более 300 000 зрителей, предлагая фантастическую международную платформу для казахского театра.

Когда я путешествую по Казахстану, ко мне часто обращаются представители местных органов власти с вопросом, как их города могут укрепить связи с Францией в этой области. Буквально на прошлых выходных я был в Усть-Каменогорске, обсуждая, как молодые творцы — не только из Астаны или Алматы, но и из регионов — могут воспользоваться французским опытом и принять участие в этих программах. Наша цель — сделать так, чтобы каждый молодой художник в Казахстане, независимо от местонахождения, имел доступ к этим возможностям. Казахстан обладает замечательным потенциалом в креативных индустриях, и мы хотим поддержать его рост в этой области.