Казахстан добивается возвращения своей нефти, создавая проблему для ЕС

Усилия Казахстана по пересмотру непрозрачных нефтяных контрактов десятилетней давности на месторождении Кашаган, где 98% доходов в настоящее время получают иностранные компании, обостряют его отношения с ЕС и подчеркивают более широкую напряженность по поводу прозрачности, суверенитета и контроля над природными ресурсами.

Статистика может показаться унизительной для Казахстана, центральноазиатской республики, которая обязана важной частью своего богатства миллионам тонн нефти на своей земле, сообщает Centr.Asia со ссылкой на зарубежные СМИ.

Согласно расследованию ICIJ, опубликованному на прошлой неделе, 98% доходов от Кашагана — гигантского морского нефтяного месторождения в Каспийском море и самого прибыльного открытия Казахстана за последние пятьдесят лет — поступают в казну иностранных нефтяных транснациональных корпораций.

Дисбаланс доходов на Кашагане не удивителен, поскольку месторождение эксплуатировалось на весьма выгодных условиях для иностранных транснациональных корпораций с тех пор, как в 1997 году были подписаны соглашения с новым независимым правительством Казахстана.

Бывший президент Казахстана Назарбаев быстро заключил партнерские отношения с западными нефтяными гигантами для разработки гигантского морского месторождения наряду с Тенгизом и Карачаганаком. Эти три проекта — так называемые «три кита» Казахстана — в настоящее время обеспечивают 13% поставок нефти в ЕС.

Кашаган эксплуатируется компанией North Caspian Operating Company (NCOC), в которой доминируют европейские компании, такие как Shell (Великобритания), Eni (Италия) и Total Energies (Франция), каждая из которых владеет 16,8% акций.

Но исторические привилегии консорциума могут в будущем обострить отношения между ЕС и центральноазиатской страной.

ЕС теряет Казахстан?

В январе прошлого года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил, что он будет настаивать на пересмотре нефтяных соглашений «на обновленных, более выгодных для страны условиях».

Соглашения о разделе продукции (СРП) в нефтяном секторе Казахстана пока никогда не разглашались.

“Эти контракты были заморожены на 30 лет! Такой ситуации больше нигде в мире не существует”, — сказал Олжас Байдильдинов, бывший советник министра энергетики Казахстана, по словам которого соотношение 98% -2% кажется совершенно реальным.

“Столкнувшись с транснациональными корпорациями, реальная проблема заключается в том, что Казахстану всегда не хватало специалистов по нефти, чтобы навязать себя”, — добавил казахстанский финансовый юрист, пожелавший остаться анонимным.

Хотя срок действия соглашений по Кашагану истекает не ранее 2037 года, решимость Токаева восстановить контроль над нефтью своей страны задала тон европейским компаниям в NCOC на фоне арбитражной процедуры, к которой европейские операторы относятся без особой симпатии.

Генеральный директор TotalEnergies Патрик Пуянне пообещал в апреле 2023 года «бороться» с претензиями, заявив, что партнеры «действительно едины».

В настоящее время Казахстан ведет арбитражное дело на сумму 160 миллиардов долларов против иностранных нефтяных компаний, ссылаясь на процедурные и экологические нарушения, но по сути оно направлено против контрактов десятилетней давности, которые уводят почти все доходы от Кашагана за рубеж.

Эти трения между транснациональными корпорациями и правительством Казахстана возникают в то время, когда сближение ЕС с Казахстаном набирает обороты, и были грандиозно инсценированы европейцами на саммите ЕС-Центральная Азия в Самарканде.

Для Олжаса Байдильдинова тот факт, что иски Казахстана к иностранным компаниям на сотни миллиардов долларов в первую очередь направлены на Кашаган и, следовательно, в большей степени нацелены на европейцев, является прежде всего геополитическим вопросом.

“США, вероятно, более благосклонны к своим компаниям и обещали более серьезные инвестиции в эти проекты, чем европейцы”, — сказал бывший советник министерства.

Прозрачность и экологические проблемы

Судебная тяжба в Казахстане, которая, как ожидается, затянется на несколько лет, только началась, и она находит отклик в общественном недовольстве отсутствием прозрачности в нефтяных сделках, особенно в отношении воздействия нефтяной деятельности на окружающую среду и ее стоимости для страны.

После того, как они отказались выплатить штраф в размере 5,1 миллиарда долларов за экологические нарушения, наложенный Министерством экологии Казахстана, нефтяные компании NCOC выиграли два благоприятных решения по отдельным арбитражным делам против правительства Казахстана в марте 2025 года.

«Кто платит штрафы»? задавался вопросом в течение нескольких месяцев Вадим Ни, юрист, экоактивист и лидер инициативы «Спасем Каспийское море».

“Не зная, что это за соглашения в деталях, бюджеты Казахстана могут оплачивать экологический ущерб, нанесенный иностранными компаниями”, — сказал он.

Все больше и больше голосов также призывают к раскрытию информации об этих контрактах, например, Олег Пак, председатель политической партии зеленых Байтак.

В прошлом году он запустил популярную петицию, призывающую к большей прозрачности, утверждая, что страна теряет 20 миллиардов долларов в год из-за неэффективного управления нефтяными месторождениями.

«Почти вся нефть экспортируется за рубеж. Необходимо раскрыть СРП, чтобы улучшить условия контракта, изменить структуру доходов”, — пояснил он.

Однако в том, что Кашаган может стать источником напряженности между нефтяными компаниями и Астаной, нет ничего нового.

Дальнейшая разработка NCOC Кашаганского проекта, которую иногда называют “Все деньги пропали”, надолго откладывалась и привела к ущербу в миллиарды долларов из-за упущенной выгоды, коррупции и экологических нарушений.

По разным оценкам, его разработка обошлась крупным нефтяным компаниям по меньшей мере в 60 миллиардов долларов.